NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本应如何充分利用来自海外的人才？相关政策正在展开热烈讨论。日本的2024年度《经济财政白皮书》首次针对已超过200万人的外国劳动者进行了专题分析，探索了充分利用外国人来实现经济增长的课题。

　　把日本人和外国人的工资进行比较后发现，外国人比日本人低28％。日本劳动者以40～50多岁的人居多，外国劳动者则以20多岁的年轻人居多，工作年限较短。

　　白皮书对年龄、学历、工作单位属性等进行调整后分析了工资差距，结果发现日本人和外国人之间仍存在7％左右的差距。双方的工资存在无法用劳动者个人及工作单位等因素解释的差距。

　　按照在留资格来看外国人与日本人的工资差距，“永住者”以及日本人的配偶等“基于身份的在留”人员的工资略微高于日本人。从“高技能”资格来看，外国人的工资比日本人低约4％。从“特定技能”资格来看，外国人比日本人的工资水平低约16％。“技能实习”资格的这一差距则扩大到了26％。

　　对于存在较大工资差距的技能实习资格，白皮书认为其背后原因是制度问题。同时指出，由于原则上技能实习资格外国人不允许换工作，因此企业支付高工资来留住人才的机制并未发挥作用。

在日本的建设现场工作的技能实习生

　　即便持有没有跳槽限制的特定技能资格，外国人的工资也比较低。白皮书就其背后原因指出，可能是因为在更换工作单位之后，在之前工作单位积累的知识和技能没有得到肯定，存在“技能转移制约”。

　　在少子老龄化导致日本劳动力缩减的情况下，必须吸引海外人才。白皮书强调：“只要仍然存在无法合理解释的工资差距，就需要改善（造成这种差距的）社会习惯”。

　　熟悉外国劳动者问题的京都大学准教授安里和晃指出：“把外国人当作廉价劳动力引进，用以维持竞争力较低的产业，这种观念不适合少子化社会。需要采取的战略是，不断雇用能够提高产业附加值的海外人才”。

　　白皮书还提出，实现与外国人共生的社会也是日本的重要课题。