NIKKEI——日本经济新闻中文版

南鸟岛是位于太平洋上的日本最东端的岛屿（日本气象厅供图）

      日本经济产业省将向东京都小笠原村提出申请，在南鸟岛开展文献调查，以便选定核电站产生的高放射性废弃物（核废料）最终处置场地。日本将从以往国家等待地方政府申请的方式转变为由国家主导的姿态，加紧确保核电站不可或缺的最终处置场地。

      日本政府正在推进“核燃料循环”政策，即对核电站产生的乏燃料进行再处理后用于发电，这一过程会产生核废料。由于辐射剂量极高，需要将其与玻璃混合固化后，埋入地下300多米深的地层，进行“地层处置”。放射性物质降至与天然铀矿石同等水平，需要数万年时间。

      处置场选址尚未确定。日本政府为选定建设地点，依据2000年施行的《最终处置法》，确定了三个步骤：汇总地震活动记录的“文献调查”、从地表实际钻探挖掘的“概况调查”、利用地下深层设施调查岩层与地下水的“精密调查”。全部调查程序预计耗时约20年。

      此前一直采取由各地方政府主动报名调查的“自荐方式”，但响应者寥寥。2007年宣布报名文献调查的高知县东洋町在后来的町长换届选举中现任町长落败，撤回了申请。2020年北海道寿都町成为全国首个决定接受调查的地区。之后，启动调查的只有北海道寿都町、附近的神惠内村、以及佐贺县玄海町共3个町村。

当地居民就文献调查开展讨论的“交流座谈”（2021年，北海道寿都町）

      负责调查的核电环境整备机构（NUMO）于2024年在寿都町和神惠内村确定了第二阶段“概况调查”的候选地。两町村长对推进调查持积极态度，但北海道知事铃木直道表示反对，前景不明。佐贺县知事山口祥义也以玄海町已有核电站为由，称“无意接受新的负担”。

      铃木直道指出：“促进对核电政策及最终处置项目的理解，应由负责能源政策的国家进行细致说明”。鉴于这一情况，今年1月，经济产业相赤泽亮正公布方针：“选定处置场地的相关调查不再交由地方自行决定，国家将以主体责任请求地方配合”。 对南鸟岛的调查申请便是第一个。

      日本最东端的南鸟岛是距东京都心约2000公里、漂浮在太平洋上的孤岛。无常住居民，也不允许观光访问。由海上自卫队、气象厅等人员常驻，全岛为国有土地。赤泽亮正在3月3日的内阁会后记者会上表示，此举“基于长期以来对国策的配合”。

      日本政府2025年在内阁会议通过的能源基本计划中，提出“最大限度利用核电站”的方针。在增加运行核电站的背景下，核废料的讨论不可回避。目前乏燃料储存在日本各地核电站的水池中，但可用空间日益紧张。青森县陆奥市的临时贮存设施也仅定位为临时存放。

      国际上，芬兰已于2024年启动最终处置场地试运行。瑞典计划2025年开工建设。以欧洲为中心，处置场地选址调查正在推进。

      利用离岛处置高放射性核废料有可能引发国际问题。

      中国曾强烈反对福岛第一核电站事故产生的核处理水排海问题，并采取了禁止进口日本水产品等措施。日本也在南鸟岛周边推进稀土开发相关工作。中国也有可能推动形成反对处置场地建设的国际舆论。