NIKKEI——日本经济新闻中文版

      为了加强经济安全保障，日本经济产业省将在半导体和机床等5个领域采取严格举措，防止技术流向海外。将以享受补贴的企业为对象，要求其限制接触重要技术的人数，还要求企业在其他国家增加产量时提前向经济产业省报备。同时要求这些企业了解客户的技术外流对策，目的是在尖端技术领域保持日本的国际竞争力。

日本在作为半导体基板的晶圆材料等方面拥有优势

      2022年通过的日本《经济安全保障推进法》规定了12个领域的“特定重要物资”，日本经济产业省将修改并施行其中5个领域的补贴相关公告。对象为半导体、先进电子零部件、蓄电池、机床及工业机器人、飞机零部件。今后享受补贴的企业将新增防止技术外流至其他国家的义务。

      日本经济产业省在2022年度和2023年度补充预算、2024年度最初预算中确保并累积到“经济安全保障基金”等的资金将成为补贴的资金来源。享受补贴的企业首先要向经济产业省申请应避免外流至海外的“核心技术”。预计将把日本拥有优势的半导体材料和飞机用碳素纤维生产工艺等视为重要技术对象。

      限制技术外流的“Guardrail条款”要求企业将接触重要技术的人才减少到最低限度，而且这些人员离职时必须签署不带走技术的承诺书。如果企业与客户共享技术，除签订保密协议外，也同样需要限制接触重要技术的人数并进行人才管理。

      不少企业虽掌握着重要技术，但并未充分采取这方面的措施。特定重要物资包括容易被其他国家盯上的技术。日本经济产业省将在补贴条件中作出明确规定，以提高企业的管理意识，此外还将加强监督，防止技术被恶意泄露。

      日本企业在他国开始生产或增产重要技术时，都要提前向日本经济产业省报备。这是为了防止技术转移，避免陷入因他国生产增加而不得不依靠进口的局面。

      以半导体为例，原则上，当电路线宽不到30纳米的尖端产品在他国产量增加超过5％或者传统半导体在他国产量增加超过10％，都需要提前报备。如企业违反规定，也有可能要求返还补贴。

      熟悉出口管理的日本国际问题研究所研究员高山嘉显指出：“从全球来看，对于利用国家资金生产的物资技术，防止外流是必然趋势”。

      美国也在采取同样的举措。根据《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act），美国向台积电（TSMC）等提供补贴，用于工厂建设等。接受补贴的企业10年内不得在中国或俄罗斯等与美国对立的国家扩大生产能力。若违反规定，将要求返还补贴等。

      日本经济产业省不仅在补贴方面加强对策，在出口管制方面也在加强措施，防止技术转移。日本将军事转用风险高的物资和技术列入管制清单，进行严格管理。预计今年秋季前将修改外汇法令，即使不在清单上，但涉及日本份额较高的尖端技术向国外转移时，也将部分列入事先报告的对象。

      全球范围内保护本国技术的动向不断加强，国外也有更加严格的规定。在韩国，关于政府认定的半导体等重要技术人才，允许企业限制其转职到其他企业。在台湾，涉及重要技术的人才如前往中国大陆，须获得当局许可。